Por aranceles: CEPAL recomienda a América Latina exportar más a China y Europa
La nueva política arancelaria de Estados Unidos presiona a América Latina, pero también abre espacio para ganar participación en sectores clave. Según la CEPAL, la región debe diversificar mercados, impulsar la integración y acelerar su avance tecnológico para enfrentar la caída de la inversión extranjera y aprovechar el cambio del entorno global.
EYNG, 20/11/2025. El mapa del comercio internacional volvió a cambiar en 2025. Estados Unidos subió aranceles y encendió nuevas alertas en todo el mundo. En América Latina, el movimiento se sintió rápido. Más presión, más incertidumbre y también una oportunidad para reposicionarse. Ese es el mensaje central del informe Perspectivas del Comercio Internacional de América Latina y el Caribe 2025 de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), presentado por su secretario ejecutivo, José Manuel Salazar-Xirinachs. El documento plantea que el escenario es desafiante, pero manejable si los gobiernos ajustan su estrategia y las empresas reaccionan con rapidez.
Un escenario arancelario que redefine el juego
La CEPAL explica que las alzas arancelarias aplicadas por Estados Unidos desde febrero elevaron la tensión global. Aun así, los países latinoamericanos enfrentan un arancel efectivo promedio de 10%, siete puntos menos que el promedio aplicado al resto del mundo. Esta brecha crea un espacio competitivo frente a socios comerciales de Asia, especialmente en vestuario, dispositivos médicos y agroindustria.
El informe detalla que Brasil enfrenta la tasa promedio más alta, con 33%. Le siguen Uruguay con 20% y Nicaragua con 18%. México aparece en mejor posición, con un arancel efectivo de 8%, gracias a que la mayor parte de sus exportaciones sigue ingresando libre de aranceles bajo el TMEC o quedó fuera de las recientes medidas.
Inversión extranjera: Señales de enfriamiento
La incertidumbre ya golpeó a la inversión extranjera directa en América Latina. Según la CEPAL, los anuncios de nuevos proyectos sumaron 31.374 millones de dólares en el primer semestre del año. Es una caída de 53% frente al mismo periodo de 2024 y 37% por debajo del promedio 2015–2024. El retroceso afecta sobre todo a industrias orientadas a la exportación hacia el mercado estadounidense.
Una estrategia de dos frentes
El organismo recomienda dos líneas de acción. La primera es fortalecer la diversificación comercial. La región debe profundizar vínculos con China, la Unión Europea, India, ASEAN, el Consejo de Cooperación del Golfo y la Zona de Libre Comercio Continental Africana. La segunda es avanzar en una integración regional más sólida, con mejoras en infraestructura, facilitación del comercio y armonización regulatoria.
La CEPAL sostiene que este enfoque ayuda a reducir la vulnerabilidad frente a cambios externos y mejora la capacidad de atraer inversiones estratégicas.
Exportaciones con avance moderado
Las perspectivas para 2025 muestran un crecimiento regional de 5% en las exportaciones de bienes. El impulso proviene de un aumento de 4% en el volumen exportado y un avance de 1% en los precios. Las importaciones crecerían 6%, impulsadas por un aumento de 7% en volumen y una baja de 1% en precios.
China será el mercado más dinámico para la región, con un crecimiento esperado de 7% en las exportaciones, impulsado por mayores envíos de carne, soja y minerales como el cobre. Europa crecería 6%, mientras que las exportaciones a Estados Unidos avanzarían 5%. El comercio intrarregional aumentaría apenas 1%, lo que reduciría el coeficiente de integración del 14% al 13%.
Servicios: El motor más activo
La CEPAL indica que las exportaciones de servicios aumentarán 8% en 2025. Aunque es un punto menos que en 2024, el ritmo sigue siendo mayor que el del comercio de bienes. Los servicios modernos, especialmente los digitales, mantienen un crecimiento sostenido, aunque su peso global aún es bajo para la región.
La brecha tecnológica que frena el potencial regional
El informe advierte que la inserción de América Latina en sectores de alta intensidad tecnológica sigue siendo limitada. La participación regional en las exportaciones mundiales de bienes de alta tecnología se mantiene por debajo del 5%. En servicios modernos, no supera el 2%.
México concentra el 85% de las exportaciones manufactureras de alta tecnología y Brasil lidera en servicios modernos con 33%. Esta dependencia, señala la CEPAL, evidencia la necesidad de acelerar políticas productivas y fortalecer capacidades institucionales. Las capacidades TOPP —técnicas, operativas, políticas y prospectivas— son consideradas esenciales para sostener estas políticas en el largo plazo.
En conclusión el informe de la CEPAL confirma que 2025 será un año de reajustes para América Latina. El giro arancelario de Estados Unidos, la caída de la inversión extranjera y la competencia en sectores tecnológicos marcan un escenario exigente. Sin embargo, la región llega a este punto con una posición arancelaria relativamente favorable y con posibilidades de ampliar su espacio en el comercio global. El resultado dependerá de la capacidad de los países para adaptarse a un entorno internacional que cambia con rapidez y en el que las decisiones económicas se vuelven cada vez más interdependientes.
